共和党政治家并不以对任何涉及监管、气候或欧洲官僚的事情特别接受而闻名，更不用说这三者同时涉及了。不知何故，欧盟的碳边境调整机制（Carbon Border Adjustment Mechanism，简称CBAM）在这个深红州的红色代表中找到了听众。

路易斯安那州的共和党参议员比尔·卡西迪最近提出了一项名为“外国污染费法案”的法案。该法案将根据联邦机构确定的16个工业部门的温室气体强度对进口商品征收关税。该法案的计算方式是按照价值的百分比而不是固定金额，并根据相对于美国所见的强度进行评估，这个有些复杂的法案并没有设定明确的碳价格。这在共和党内是不可能通过的，卡西迪也在努力消除这种观念，在最近的一篇《外交事务》的文章中写道：“这个费用不是国内的碳价格。”

尽管如此，这确实是来自一个重度依赖化石燃料的州的共和党政治家试图对进口商品中嵌入的碳排放施加实际成本的尝试，这正是CBAM所做的，只是更明确而已。

这个提议代表了美国气候政治似乎不可动摇的局势中的明显动摇，更不用说对全球贸易和国际关系的影响了，而且这还发生在即将举行的第28届联合国气候变化大会（COP 28）之前。

卡西迪引用了欧盟的法规作为一个推动因素，称碳密集型的中国出口被欧洲排挤出市场可能会被倾销到美国。将气候政策作为遏制北京的手段并不新鲜（请问乔·拜登总统就知道了）。

事情并不仅仅如此。CBAM是欧盟排放交易体系的必然结果，该体系迫使欧洲工业减少排放或支付碳配额费用。CBAM对来自不受其所在司法管辖区碳定价约束的外国竞争对手的进口商品征收成本，从而防止它们以低于欧盟公司的价格销售。最终，如果你创造了这样一种情况，即你的公民不再购买低碳国内制造商的电器，而是购买来自煤炭重镇的更便宜的进口商品，你最终将面临气候变化和去工业化。这是一个双输局面。

因此，CBAM是一种防御性措施，而防御性措施是具有感染力的。过去五年中，受交易方案或税收覆盖的全球温室气体排放量增加了一倍，达到了近四分之一。只要在脱碳的世界上存在多速度，保护那些内部化气候成本的部门免受那些不这样做的竞争对手的影响的需求就会增长。

卡西迪的党派可能不喜欢拜登的产业政策，但早已放弃了对自由贸易的公理性承诺。此外，正如ClearView Energy Partners的分析师指出的那样，路易斯安那州特别容易受到气候变化的影响，新奥尔良是上升的海平面的不情愿实验室，而且该州与贸易有着密切的联系，包括液化天然气在内的经济活动占比最高。正如通胀减缓法案向红色选区提供补贴以建设清洁技术工厂和基础设施所带来的挑战日益增加，对共和党本能的反绿色立场，全球贸易中碳定价的传播最终迫使人们在意识形态纯洁和正常经商之间做出选择。

此外，在一个碳减排具有价值的世界中，美国具有一些竞争优势，它是任何主要经济体中碳强度最低的国家之一，并已颁布了一项巨额补贴计划，以鼓励进一步减少排放和发展清洁技术。下面的图表显示了美国-墨西哥-加拿大协定区域的总体数据，但美国实际上的碳强度略低于该组织的整体水平，约为中国的三分之一。

富裕、碳强度较低且与美国大体上保持一致的经济体之间的明显分歧是早先的专栏文章的主题，也在卡西迪的《外交事务》文章中占据了重要地位。在强调与中国竞争的地缘政治方面，他呼吁以碳（抱歉，是“外国污染”）费用为组织原则的国际伙伴关系。实际上，这设想了一个由美国领导的志同道合的国家碳俱乐部，在彼此之间进行公平竞争的同时对外国施加关税，从而对某些其他经济体施加减排压力。

有趣的是，卡西迪将其与二战后的苏联遏制相提并论，当时华盛顿通过向由美国力量和金钱支持的自由贸易体系提供准入权来拉拢盟友。如ClearView的凯文·布克所指出的，美国如今并不如此占主导地位，但G7加上其他欧盟成员仍然共同占据全球经济的一半以上，但只占28%的排放量。这是一个具有一定影响力的潜在碳俱乐部。另一方面，规模并不是一切。中国的经济可能仍然相对碳密集，但其推动关键清洁技术成本下降的制造业实力，或许是任何人可以可信地讨论净零排放的首要原因。

这些分歧将在本月底的迪拜全体会议上引起关注。尽管COP 28旨在使各国团结在共同目标下，但在承诺和脱碳方法上的常见差异很可能会因欧盟的碳关税而加剧。对于历史上排放较少或没有资源建设繁荣的净零经济的发展中国家来说，他们有特别的理由对此类贸易壁垒感到担忧和愤怒。美国可能朝着类似的道路前进的迹象将加剧这种情况。

None of this helps the cause of decarbonization, which 可以在没有额外成本的情况下实现不断上升的贸易摩擦。但是当涉及到拯救世界时，这就是我们所拥有的，尽管存在分歧，与排放相关的努力必须适应。这里有一个类比，与能源转型中的一种金属锂有关，尽管相对丰富，但由于其反应性，它总是牢固地与其他元素结合在一起。同样，气候政策似乎从来没有独立存在，而是作为就业、贸易或地缘政治的附属物，卡西迪的提议只是最新的例子。

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